法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 濮方杰 陈翔

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长江江苏段是长江黄金水道中的“钻石航区”，泰州港97.8公里的长江单边岸线长度位列全省前列，年均进出船舶近40万艘次，2022年货物吞吐量超3.5亿吨，位居全国内河港口第二。

近年来，伴随长江经济带高质量发展纵深推进，各类涉水矛盾纠纷也多发。对此，长江航运公安局镇江分局泰州派出所以问题为导向，深入推进“枫桥式”公安派出所创建，增强群众平安获得感，助力地方经济发展、守护长江安澜。

矛盾调解一站通

2021年，泰州港务集团、太和港务有限公司因涉“表见代理”赔偿责任诉讼，企业全部经营账号被冻结，若败诉诉赔金额合计将达2.7亿元，负责人特到泰州派出所寻求帮助。泰州派出所通过实地走访、关键人沟通等方式开展走访摸排、出具关键性佐证材料。2022年8月，经江苏省高级人民法院终审判决两港口企业胜诉。

“矛盾不上交”考验公安机关基层社会治理能力。泰州派出所针对辖区船民群体流动性强，矛盾调解难度大，诉讼成本高的情况，不断完善矛盾纠纷预防化解机制，联合南京海事法院泰州法庭设立“诉源治理审务工作站”，架起船民与司法机关的“连心桥”，并以民警调解工作室为桥梁，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”目标，大大降低了船民时间、经济成本。

区分纠纷类型，“线上+线下”矛盾联调。普通纠纷，由民警与船民两方商定调处时间、调处方式，开展预约制矛盾调解。复杂纠纷，民警会将调处文书材料移交南京海事法院泰州法庭，法庭审核通过后即可择期宣判，船民全程无须承担任何费用，既提高调解和审判效率，又减少了经济成本。同时，派出所依托远程纠纷调解终端，线上线下联动打通服务船民“最后一公里”。

截至目前，“诉源治理审务工作站”已有专业调解员12名，累计调处各类涉水矛盾纠纷500余起，化解率达95.3%，收到群众感谢信、锦旗20余次，涉水矛盾化解成效显著。

驻企警长护发展

近年来，泰州派出所辖区长江泰州海军舰艇文化园逐渐成为亲子游的“网红”打卡地，每年约有15万余名游客到园游玩。2023年5月，驻园民警执勤时突然听到有人急声呼救，立刻赶到帮助一名12岁中暑休克游客，8分钟内及时送院就医。

为加强“枫桥式”微保障，泰州派出所优化警力资源配置，开展“驻企警长”制度，由社区警务队经验丰富的民警分别对口服务辖区沿江港航单位，定期开展帮扶活动。根据企业法治宣传实际需要，泰州派出所已先后推出“红色夜校”“换班课堂”“反诈巡展”等特色品牌服务，先后开展法治宣传1000余场次，受教职工达万余人次。

为了提供更优质的公安服务，泰州派出所依托“智慧警务”，探索线上“指尖警务室”模式，为辖区企业职工提供法律咨询、安全生产、禁毒宣传等6大类、36小项的微信预约服务事项。2023年春运期间，仅高港汽渡1家单位就申请服务30余次，民警认真查隐患、核人员、保秩序，守护了400余航次、18000余人次的水上通行安全。

义警联动守平安

2023年3月22日，在“长江义警”的信息提供下，泰州派出所现场查获一起非法捕捞案件，抓获涉案嫌疑人6人，查获渔获物7.4公斤。为守护辖区平安，泰州派出所在水上执法机构、港口、码头、辖区单位和广大船民中设立了20名“长江义警”，覆盖辖区重点水域。

所招义警在各自群体中具有一定的话语权，且熟悉水上情况，义警们结合本职工作，紧盯企业管理、涉水矛盾、劳资纠纷等各个环节，做好治安防控的前哨。近年来，泰州派出所以党建为引领，通过“民警+义警”联动融合，充分发动企事业单位参与社会共治，精心培育“长江义警”这支基层自治队伍。2023年5月，正值义警换届之际，辖区已有8家单位的22名员工主动报名。

截至目前，20名义警协助派出所先期化解矛盾纠纷200余起，开展义务巡逻100余次，为沿江治安防控体系建设注入新的活力。特别是在长江大保护工作中，泰州派出所紧密联动“义警”队伍开展巡逻清查，有效遏制了水上违法犯罪势头。